（2018年1月5日）
同志们：
这次会议的任务是，以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
2017年是抢抓机遇、应对挑战的一年。这一年，在州委、州政府的正确领导下，我们喜迎党的十九大胜利召开，认真学习宣传贯彻党的十九大和省州十三次党代会精神，主动适应经济新常态，积极践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，农牧业、旅游业等主导产业实现较快增长，通用机场、丹霞大道等一批重大基础设施项目稳步实施，电子商务、全域旅游等新业态新模式发展势头良好，经济结构不断优化，发展动力持续增强，发展基础更加坚实。特别是在全县各族干部群众的共同努力下，省级卫生县城成功创建，民族团结进步示范州正式命名，全域旅游示范县创建稳步推进，旅游接待人数突破400万人次，生态环保突出问题得到有效整治，全省首家蜂产品博士工作站成功挂牌，环湖赛等重大节庆赛事圆满举办，8个村2242名贫困人口顺利脱贫。回顾一年来的工作，在宏观形势复杂多变、风险挑战不断增多的情况下，取得这些成绩实属不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的有力引领，得益于省州委的正确领导，得益于各级党员干部的辛勤付出，得益于全县各族群众的团结奋斗。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在决胜全面建成小康社会的进程中，仍然面临许多困难和问题，主要是发展还不够平衡、不够充分，具有引领性带动性的大项目尚未突破，生态环境质量有待进一步提升，脱贫攻坚任务依然艰巨，城乡公共服务一体化程度较低，区域发展不平衡的问题依然突出等等。我们还要看到，当前我们仍然面临很好的发展机遇，特别是党的十九大提出了实施乡村振兴、区域协调发展等一系列战略部署，为我们加快发展提供了难得的历史机遇。中央经济工作会议、中央农村工作会议等重大会议确定的目标任务和重点工作，为我们指明了今后努力的工作方向。同时，通过多年来的持续打基础、蓄后劲，全县发展基础更实、发展势头更足、发展氛围更浓，对外影响力、发展支撑力显著增强，生态环境、旅游资源、交通区位、人文环境等优势愈加凸显。面对前所未有的机遇和优势，我们绝不能等、不能慢、更不能停，必须以强烈的危机感、紧迫感、责任感和使命感，坚持政策导向、市场导向和问题导向，抢抓机遇争政策，放大优势快发展，奋力推动贵德各项事业再创辉煌、再攀新高！
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是贯彻落实县第十六次党代会工作部署的重要一年，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，把握“四个转变”方法路径，认真践行州委关于“建成全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区”战略部署，按照“率先、进位、升级、奠基”总体目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为决胜全面建成小康社会，努力建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县奠定坚实基础。
贯彻好今年总的工作要求，需要着重把握好四个方面。
坚持党对一切工作的领导，是全县改革发展稳定的基本要求。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。因此，我们要更加自觉地维护党中央及省州县委的权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻对党组织负责，自觉向党组织请示报告重大工作和重大情况，在党的统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作，坚决永远听党话、跟党走，做到县委倡导的坚决响应，县委决定的坚决照办，县委禁止的坚决不做。
习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们推进各项工作的重要指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是对中国特色社会主义进入新时代后新的实践经验的科学概括，也是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，具有伟大的理论创新意义。近年来，我们取得的一切成绩，归根到底得益于党中央和省州委坚强领导，得益于坚持不懈以习近平系列重要讲话精神为科学指导。面向未来，任何时候任何情况下，我们都要用这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
“四个扎扎实实”重大要求，是我们必须长期坚持的战略任务。“四个扎扎实实”重大要求，思想深刻、内涵丰富、重点突出，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在青海的具体化。“四个扎扎实实”，推动经济持续健康发展是中心任务，指明了发展的重任；保护生态环境是最大责任，指明了发展的前提；保障和改善民生是历史使命，指明了发展的目的；加强和规范党内政治生活是基本要求，指明了发展的保证。我们的各项工作都要围绕“四个扎扎实实”来部署、来推进、来检验。
“四个转变”和州委战略部署，是我们建设“强富美高”新贵德的方法路径。“四个转变”和州委关于“建成全省民族团结进步和三江源绿色产业聚集发展先行区”战略部署，是省州委落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要体现，是深化省情州情认识的思路创新。在决胜全面建成小康社会的伟大征程中，我们要以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展，在“四个转变”中不断开辟贵德发展的新境界，按照州委战略部署创造更加美好新生活，确保早日建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县。
关于今年的经济社会发展工作，稍后安木拉同志还要代表县委常委会作安排部署，请各乡镇、各部门、各单位结合实际，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我围绕决胜全面建成小康社会，建设“强富美高”新贵德讲五个方面的问题。
一、决胜全面建成小康社会，必须始终贯穿学习贯彻党的十九大精神这条主线
思想是行动的先导。我们要把学习贯彻党的十九大精神这条主线贯穿到全县改革发展稳定工作的始终，落实到全县经济社会发展的各个方面，推动各项工作不断跃上新台阶。
一要用十九大精神武装头脑。充分发挥各级党组织示范带动作用，持续开展专题学习和集中轮训，推动广大党员干部深入学习领会、全面准确掌握十九大提出的新思想、新判断、新部署，从十九大精神中不断汲取真理的力量、信仰的力量和奋进的力量。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，从思想深处自觉践行，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央和省州委权威和集中统一领导。
二要用十九大精神谋划发展。全面对标十九大提出的新思想新理念新战略，准确把握发展的阶段性特征，找准自身优势和短板，找准在全国全省全州大局中的定位，调整发展标杆、校准发展方向，始终在十九大精神的引领下把新时代贵德各项事业推向前进。要紧密联系省州党代会各项部署，紧密联系“强富美高”新贵德宏伟目标，找到差距、找到方向、找到结合点，把十九大确定的目标任务在我县细化、实化、具体化，把党中央作出的重大战略部署转化为推动贵德改革发展稳定的具体行动，以钉钉子的精神全面抓好落实。
三要用十九大精神推动实践。按照“五位一体”总体布局的重大部署，紧紧抓牢发展第一要务，突出经济建设这个根本、政治建设这个保证、文化建设这个灵魂、社会建设这个重点、生态文明建设这个基础，紧扣经济社会发展的阶段性特征，坚决打好精准脱贫、“五城同创”“三城建设”、生态保护等攻坚战，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要贯彻新时代党的建设总要求，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党的各个方面，不断推动全面从严治党向纵深发展。
二、决胜全面建成小康社会，必须扎扎实实推进经济平稳健康发展
发展是解决所有问题的金钥匙。当前和今后一个时期，发展不足仍然是我县面临的主要矛盾，加快发展始终是我县最紧迫的任务。我们要从研究地方发展战略主动向融入国家战略转变，坚持供需两端同时发力，改革与创新共同驱动，城镇与农村协同推进，不断提高发展的质量和效益，确保经济平稳健康发展。
（一）扎实推进全域旅游示范县创建，实现旅游业全面协调发展。坚持把贵德建设成为青藏高原旅游名县这一战略不动摇，以创建国家全域旅游示范县和5A级旅游景区为主攻方向，加快推进贵德古城、地质公园、千姿湖湿地公园、壹方圆小镇等景区建设和提质升级，全面推进黄河廊道、温泉小镇等景区景点开发，努力打造“人与自然和谐相处”的康养休闲旅游目的地，形成吸引人、能留下、愿消费的旅游经济。积极整合全县旅游资源，尽快打通景区之间“毛细血管”，推动各景区资源共享、互联互通。不断强化“人人都是旅游宣传员，人人都是形象代言人”的责任意识，在全社会广泛营造共同关心全域旅游、支持全域旅游、参与全域旅游的浓厚氛围和良好环境，全力推动全域旅游发展再上新台阶。扎实推进“厕所革命”，努力实现“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”的目标。扎实开展“旅游服务质量提升年”行动，积极推进“1+3+N”旅游综合执法新模式，通过旅游警察、旅游巡回法庭等执法机构，加大旅游市场监管力度，提升旅游服务水平。不断创新宣传营销方式，加大对外推介力度，灵活开展旅游品牌宣传工作，进一步扩大贵德品牌对外影响力和知名度。
（二）全面落实乡村振兴战略，不断推进农业农村现代化进程。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真贯彻落实乡村振兴战略，切实把农业农村优先发展的要求落到实处，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农业强、农村美、农民富的战略目标。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，加快推动农业结构调整、品质提升和品牌建设，大力发展农产品精深加工，积极培育“农业+旅游”“农村+电商”等新业态，不断提升农业增值收益。按照“四区一带”产业发展布局，在“三河”地区推进高效生态农牧业建设，在“四沟”高寒地区大力发展舍饲半舍饲养殖，在农牧交错地区大力发展牛羊繁育、奶牛养殖、肉食品加工等产业，推动形成种养结合、草畜联动的现代生态农牧业发展模式，有效提高农畜产品供给水平。持续加大土地草场流转力度，创新现代农牧业经营模式，采取集约经营、联户经营、股份合作等形式，提高农牧民组织化程度，帮助增加农牧民收入。切实加强农牧业基础设施建设，加快农田水利、畜棚围栏等建设进度，不断增强农牧业发展后劲。
（三）持续抓好重大项目建设，着力提升经济增长速度和效益。坚持把贵德融入全国全省全州大局中去谋划，主动融入西部大开发、“一带一路”、乡村振兴、区域协调发展等战略，加强对国家和全省全州宏观政策的研究，以大项目、大投入促进贵德更高水平、更高层级的绿色发展。全力推进通用机场、拉西瓦灌溉工程、全民健身中心等重大项目建设，协调推进沿黄高速、湟贵一级公路改线等路网建设项目，全面推进供水水源工程、地下管廊、白塔路等基础设施建设，积极推进民族完全小学恢复、易地扶贫安置小区建设等民生改善项目，始终做到项目建设的热度不退、力度不减、进度不松。继续加大招商引资力度，充分运用独资开发、合作开发、经营权出让模式，全方位开展招商活动，着力营造全县上下围绕企业转、跟着项目跑的招商引资浓厚氛围。继续加大与水利部、江苏省对口援建工作衔接力度，提升对口援建项目服务贵德经济社会发展能力。进一步加大对县域企业扶持力度，不断提高民营经济在县域经济中的比重。
（四）继续推进新型工业化进程，提升经济发展的支撑力。坚持以绿色、低碳、环保为目标，严格落实环保准入制度，倒逼传统企业采用节能减排、信息应用等先进适用技术，实现传统企业技术创新和转型升级。进一步更新发展观念，着力培育新能源、新材料、信息技术、生物医药等新兴产业，使新兴产业成为带动全县工业发展的重要引擎。扎实推进县文旅产业创业园区道路、厂房等基础设施建设，以园区建设引领集约化、规模化、产业化发展。深入实施品牌带动战略，建立生产、加工、储运、营销一体化产业链，增强企业市场竞争力。依托优质的农畜产品资源，大力发展特色农畜产品加工业，提升农畜产品附加值；依托我县中藏药材种植基地，加快开发生产以果品蔬菜为原料的新型营养保健品；依托贵德旅游市场，发展藏绣、刺绣、唐卡等旅游文化产品，加快构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代绿色工业体系。
（五）加快新型城镇化建设进程，努力实现城乡一体化发展。继续把加快城镇化作为转变发展方式强有力的支撑，全力加快“撤县建市”步伐，切实改善城市环境，努力把城市建设成为广大群众安居乐业的美好家园。持续推进“五城同创”，力争年内实现省级森林城市和文明城市创建目标，积极申报国家级环保模范城市、园林城市、卫生城市。牢固树立精细化管理的理念，按照立体化、全覆盖、高档次的要求，认真做好县城绿化、美化、亮化工作，进一步提升城市品位。大力实施“畅通工程”，打通县域交通路网，全面提高城市交通承载能力。高度重视各类管网、线网、路灯等配套设施建设，做到配套设施与道路建设同步进行，有效避免重复建设和资源浪费。严格遵守城市规划，切实加强城市规划建设管理，紧扣“管什么”“怎么管”两大问题，进一步创新城市治理方式，为群众提供精细的城市管理和优质的公共服务。以乡村振兴战略为统领，加快尕让、拉西瓦等集镇改造，做好甘家、边都等美丽宜居乡村建设，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，有效激发农牧区发展的动力和活力。
（六）持续深化重要领域和关键环节改革，推动创新发展上台阶。按照“总体渐进、重点突破”的要求，加快深化重点领域和关键环节改革，在继续抓好三大“国字号”改革的同时，统筹推进重点领域改革。加快农牧区金融制度创新，建立政策性农业信贷、保险体系，提升金融服务农牧区能力。深化投融资体制改革，大力推进PPP模式，全力推进“政银担”合作，引导和撬动金融资本和社会资本参与基础设施建设，不断增加社会投资比重。实施“大众创业、万众创新”行动计划，完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新创业体系。启动实施农牧区集体资产股份权能改革，实现集体资产保值增值。积极推进“互联网+”行动，加快推进电子商务进农村，构筑经济社会发展新优势、新动能。推进就业保障、养老服务、基础教育、城乡医保、住房保障、城市管理、食品安全、环境保护等领域“微改革”，持续释放改革红利。
三、决胜全面建成小康社会，必须扎扎实实推进生态环境保护
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”“蓝天白云也是幸福”的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，下决心解决好生态环保突出问题，努力在生态文明建设上实现新跨越，使“蓝天、碧水、丹山、净土、绿地”的生态名片更加靓丽。
（一）牢固树立绿色发展理念。积极倡导和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式，提倡绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色旅游。全面推行绿化激励机制，启动实施国土绿化提速三年行动计划，着力推进重点区域绿化、整体推进乡村绿化、加快推进城镇绿化，不断增加城镇绿地面积，努力改善人居环境。坚持自然恢复和人工恢复相结合，继续实施三北防护林、天然林保护、公益林造林等林业专项生态工程，扎实推进梅茨山绿化、西久公路景观绿化提升改造工程，努力打造城镇周边绿色生态屏障。继续实施三江源生态保护和建设二期工程，认真落实草原有害生物防控和森林病虫害防治，积极推进减人减畜、草畜平衡，进一步提升贵德可持续发展能力。
（二）系统推进环境综合治理。坚持“严字当头、铁腕监管、重拳整治”原则，加大重点地区、重点行业督查督办力度，严查环境违法违规行为，坚决守住生态底线。扎实推进治气、净水、增绿、护蓝工程，加大城区、乡村、景区、公路、河道为主战区的城乡环境综合整治力度。加快黄河及东西河生态环境综合治理，努力实现“泥不出沟、清水入城”。全面落实“河长制”，深入推进大气、水、土壤污染防治计划，积极推进“煤改气”锅炉改造，严格控制化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。加快污水处理厂提标扩能和管网改造，推进城镇及旅游景区垃圾污水治理工程，加大农牧业面源污染防治力度。开展“碧水蓝天行动”和“家园美化行动”，确保城镇空气质量持续改善，河流断面水质持续稳定，努力打造清新清洁、宜居宜游新贵德。
（三）建设资源节约利用格局。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，促进资源高效利用。深入实施“水十条”，严守用水总量、用水效率和限制纳污控制红线，统筹做好多蓄水、供好水、节约水工作。全面实施“土十条”，加大土地用途管制，坚守耕地红线，落实耕地占补平衡，执行国家各类建设用地标准，完善土地收储机制，推进低效用地再开发、再利用。实行最严格的草地保护制度，严守禁止开发区和限制开发区利用、保护界线，严禁擅自征用、占用或改变用途，严查破坏草原生态非法行为。大力实施建筑节能改造、太阳能暖房、绿色生态城区等建设项目，推动形成绿色生产生活方式。
（四）健全生态环境治理制度。探索构建产权清晰、多元参与、激约并重、系统完整的生态环境治理制度体系，加快建立与生态文明相适应的体制机制和空间格局。加强生态环境监管和执法能力建设，强化生态红线监测与管控制度，细化生态管护措施，严厉打击滥垦草地、破坏林地、侵占土地等违法行为。坚持保护优先，建立体现生态文明要求的考核指标体系、奖惩机制，严格落实生态环境损害问责制和责任终身追究制，强化对生态文明建设的考核导向和刚性约束。普及生态环保知识，全方位开展绿色价值观教育，把生态文明教育纳入国民教育、干部职工培训、农牧民技能培训体系中，使绿色理念融入干部群众工作及生产生活的方方面面，增强全社会建设生态文明的主人翁意识。
四、决胜全面建成小康社会，必须扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理
发展之道、为政之要就是富民。我们要坚持以人民为中心的发展理念，坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，加大民生投入力度，推进民族团结进步，完善社会治理体系，不断扩大各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续把精准扶贫、精准脱贫作为一项重要政治任务，突出问题导向，加快实施“九个一批”和十个行业专项扶贫行动，做到既不降低标准，也不吊高胃口，确保年内20个贫困村退出、4393名贫困人口稳定脱贫。坚持把到户产业发展作为脱贫根本之策，全面实施好1069人到户产业发展项目；把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号工程和重中之重来统筹推进，积极落实并实施785户进城安置项目；把转移就业培训作为提高劳动力就业的主要抓手，通过开展技能培训引导贫困家庭增强自身造血功能；把劳务输出作为增加群众收入的重要手段，借力江苏对口援建等平台，帮助劳动力实现充分就业。充分发挥互助资金带动作用和保险扶贫保障作用，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，让贫困群众真正得到实惠。
（二）扎实推进教育文化事业。大力实施教育布局结构优化、教育教学转型提质、教育扶贫阻断贫困代际传递“三大工程”，推动全县教育事业健康发展。认真落实15年免费教育政策，加快缩小城乡、区域、校际、群体间的差距，促进教育质量整体提升。继续加大教育投入力度，实施好农村义务教育薄弱学校改造、曲丹峪等3个教学点建设项目。深入实施文化惠民工程，积极推进乡镇足球场、剧场建设等项目，努力实现公共文化服务标准化、均等化。持续推进社会主义核心价值观建设，进一步发挥先进典型人物的引领作用，引导全社会形成见贤思齐、崇德尚德的良好风尚。大力推进文明城市创建，推动现代城市功能和群众文明素质“双提升”。
（三）全面提升全民健康水平。继续深化医药卫生体制综合改革，加快建立覆盖城乡、运行规范、科学有效的基本医药卫生制度和现代医院管理制度。加快县级公立医院综合改革，全面建立医疗卫生服务共同体，不断提升医疗服务质量和水平。加快推进县医院整体搬迁，疾控中心业务用房等项目建设，并尽快投入使用，让全县人民共享更加优质的医疗资源。全面实施健康贵德建设，认真做好妇幼保健、优生优育、养老健康等服务，加强地方病、传染病防治工作，促进城乡居民均等享有公共卫生服务。加大专业技术人员培训和医学高端人才的培养引进，为健康贵德建设提供人才智力支撑。持续推进“康福家”行动，深化新家庭计划项目，推进人口公共服务均等化。
（四）切实提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，大力实施“双创”战略，全面推进就业创业能力双提升，实现更高质量和更充分就业。充分发挥创业孵化基地作用，着力解决好高校毕业生及重点困难群体就业问题。继续实施全民参保计划，加快建立城乡一体化的养老保险制度，稳步扩大失业保险、工伤保险和生育保险覆盖面。加强基本医疗保险、城乡居民大病保险、商业健康保险及医疗救助制度间的有效衔接，努力减轻群众医疗负担。加快建立新型社会救助体系，落实特困人员供养、惠民殡葬、农牧区贫困老人代养、城镇居民居家养老等政策，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业，保护妇女儿童和未成年人权益，进一步织密织牢社会保障安全网。
（五）持续提升社会治理水平。深入推进法治贵德、法治政府、法治社会一体化建设，扎实开展“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，促进严格依法、文明执法、公正司法。加强和创新社会治理，继续推进“五种类型”基层网格化管理模式，建立健全县、乡、村（社区）“三个层级”服务体系。全面落实安全生产主体责任，依法加强各行业、各领域安全生产监管，严防重特大安全事故发生。深入推进“平安贵德”建设，切实提高社会治安防控体系建设水平，健全完善综治维稳工作领导责任体系，严格落实社会稳定风险评估制度，推动重大社会矛盾排查化解常态化。强化公共安全管理，加大社会治安重点地区整治力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造和谐稳定的发展环境，不断增强广大群众的安全感。
（六）深化民族团结进步创建工作。全面推进“五个示范、创建九进、主题实践、六比六争、联动联创、行业创建”六大活动，进一步推动创建活动向纵深开展。广泛开展民族团结进步教育，打好意识形态工作主动仗，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”意识，筑牢各民族共有精神家园。依法加强宗教事务管理，全面提升寺管干部能力水平，健全落实依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺院管理长效机制，引导宗教与社会主义社会相适应。加大党外代表人士教育培养，做好非公经济领域统战工作。推动维稳工作常态化，牢牢把握工作主动权，以民族团结进步创建的实际成效促进社会和谐稳定，实现长治久安。
五、决胜全面建成小康社会，必须扎扎实实加强和规范党内政治生活
围绕发展抓党建、抓好党建促发展，是经过实践检验的成功经验。面对发展重任,全县各级党组织要认真落实全面从严治党要求，着力提升党的建设科学化水平，充分发挥党的政治优势和组织优势，凝聚起追赶超越的新力量、新动能。
（一）加强思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，不断强化全体党员干部“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党中央和省州县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑、指导改革发展实践，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升各级党员干部的政治觉悟和政治能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步严肃政治纪律和政治规矩，坚决防止和反对各种不良作风，营造风清气正的良好政治生态。把守好政治方向作为意识形态工作的重要职责，强化对社会热点、理论热点的引导，确保意识形态领域政治安全。
（二）加强基层组织建设。严格落实基层党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实，不断夯实党的执政基础。积极探索加强基层党建新模式、新路子，树立一切工作到支部的鲜明导向，推动思想政治工作到支部、从严教育管理党员到支部、党的群众工作到支部，着力培育农村牧区党组织带头人、党员致富带头人和群众致富带头人队伍，推进组织创先、机制创新、作风创优。创新开展“基层党组织标准化建设年”活动，统筹推进各领域党的建设，努力在推动基层党建工作“走在前、保优势、求突破”上下功夫、谋创新、出实招、见成效。持续抓好基层党组织阵地建设、制度建设，推动基层党建进一步规范化、精细化、务实化，全面拓展基层组织服务广大党员群众的能力，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
（三）加强干部队伍建设。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，更加科学系统全面地考核评价干部，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用，对阳奉阴违、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为，以及重要事项、重大工作不及时向县委请示报告的干部要坚决撤换调整，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性。有计划、有步骤选派年轻干部到发达地区学习锻炼，促进年轻干部进一步解放思想、转变观念、开阔视野、加快成长。着力建设高素质专业化干部队伍，全面增强党员干部八个方面的本领，注重培养各级干部专业能力、专业精神，优化各级班子专业配备，重点推动领导干部提升学习能力、增强领导能力、提高创新能力，打造一支不畏难、敢担当、善作为的干部队伍。重视和加强人才引进、培育工作，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
（四）加强党的作风建设。持之以恒正风肃纪，认真贯彻执行八项规定实施细则和省州县委具体措施，巩固拓展作风建设成果。严格落实厉行节约、公务接待、公车管理等制度，建立健全督查考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。牢固树立作风建设永远在路上的理念，盯紧重点领域、关键节点、重要问题，从严查处顶风违纪行为，持续用力，久久为功。深入推进机关效能建设，加大对“庸懒散”行为的问责力度，坚持有责必问，问责必严，引导党员干部把心思放在谋发展上，把精力花在抓落实上。
（五）加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任以及领导干部“一岗双责”，层层传导压力，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强对廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规的宣传贯彻，教育引导干部坚持高线、坚守底线，做到内化于心、外化于行。健全干部监督约束机制，抓平时、常提醒、重预防，从源头上减少腐败问题发生。稳步推进国家监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。用好用实巡察这把利剑，扎实开展县级巡察工作，坚持问题导向，突出巡察重点，拓宽监督视野，消除监督盲区。
（六）加强各级干部执行力。决胜全面建成小康社会，必须提高各级干部的执行力。县级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，层层立标杆、人人作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成级级转作风、层层抓落实的“头雁效应”。科级领导干部要养成“计利当计天下利”的胸襟，强化“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，增强抓落实的意识，强化抓落实的责任，细化抓落实的措施，提高抓落实的能力，把精力放在实干上，把功夫下在落实上，带头形成真抓实干的好风气。党员干部要始终把老老实实做人、踏踏实实做事摆在突出位置，把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，以扎扎实实的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。
同志们，认真做好2018年各项工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的正确领导下，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜又好又快的发展势头，倍加珍惜安定团结的良好局面，解放思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，为决胜贵德全面建成小康社会而努力奋斗！
